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    2020-02-21 15:15:26

    基本養老金 免費編輯 添加義項名

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    養老金也稱退休金、退休費,是一種最主要的養老保險待遇。即國家有關文件規定:在勞動者年老或喪失勞動能力后,根據他們對社會所作的貢獻和所具備的享受養老保險資格或退休條件,按月或一次性以貨幣形式支付的保險待遇,是造福社會的需要,主要用于保障職工退休后的基本生活需要。養老金本著國家、集體、個人共同積累的原則積累、運作。當人們年富力強時,所創造財富的一部分被投資于養老金計劃,以保證老有所養

    2005年至2018年,國家連續第14年提高企業退休人員養老金水平。2018年6月,國務院印發《關于建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》,決定建立養老保險基金中央調劑制度,自2018年7月1日起實施。2018年6月13日,國務院發布《關于建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》。通知明確,7月1日起正式實施養老保險基金中央調劑制度。

    2020年2月19日,人社部辦公廳下發《關于切實做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間社會保險經辦工作的通知》,明確要求確保各項社會保險待遇按時足額發放。

    基本信息

    • 中文名稱

      養老金

    • 外文名稱

      pension

    • 目 的?

      保障職工退休后的基本生活需要?

    • 別 稱?

      退休金、退休費?

    • 原 則?

      國家、集體、個人共同積累?

    • 針對群體

      達到退休年齡的繳費人員

    折疊 編輯本段 法律依據

    養老金養老金基本養老金:Basic Pension,在中國實行養老保險制度改革以前,基本養老金也稱退休金、退休費,是一種最主要的養老保險待遇。

    即國家有關文件規定。在勞動者年老或喪失勞動能力后,根據他們對社會所作的貢獻和所具備的享受養老保險資格或退休條件,按月或一次性以貨幣形式支付的保險待遇,主要用于保障職工退休后的基本生活需要。

    1991年,《國務院關于企業職工養老保險制度改革的決定》(國發33號)規定:隨著經濟的發展,逐步建立起基本養老保險企業補充養老保險和職工個人儲蓄性養老保險相結合的制度。1997年,《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》(國發26號)中更進一步明確:各級人民政府要把社會保險事業納入本地區國民經濟與社會發展計劃,貫徹基本養老保險只能保障退休人員基本生活的原則,為使離退休人員的生活隨著經濟與社會發展不斷得到改善,體現按勞分配原則和地區發展水平及企業經濟效益的差異,各地區和有關部門要在國家政策指導下大力發展企業補充養老保險,同時發揮商業保險的補充作用,目按照國家對基本養老保險制度的總體思路,未來基本養老保險目標替代率確定為58.5%。由此可以看出,今后基本養老金主要目的在于保障廣大退休人員的晚年基本生活。

    2020年2月19日,人社部辦公廳下發《關于切實做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間社會保險經辦工作的通知》,明確要求確保各項社會保險待遇按時足額發放。

    [19]?

    折疊 編輯本段 基本構成

    基本養老金由基礎養老金、個人賬戶養老金和過渡性養老金構成,即基本養老金=基礎養老金+個人賬戶養老金+過渡性養老金。其中,由于我國的養老保險制度是從90年代才開始逐步建立,因此過渡性養老金作為一種過渡性安排,不是每個人都享有的。只有在《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》(國發26號)實施前參加工作, 《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》(國發38號)實施后退休,且繳費年限(含視同繳費年限)累計滿15年的人員,才享有過渡性養老金,即在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上,再發給過渡性養老金。

    折疊 編輯本段 主要分類

    中國養老金主要分為兩類:機關事業單位人員退休養老金和企業人員退休養老金。二者實行的不同制度,被輿論廣泛稱為養老“雙軌制”,兩者待遇差距巨大,是一種歧視性的制度,在中國已經持續20年。具體表現為三個不同:一是統籌的辦法不一樣即企業人員是單位和職工本人按一定標準繳納,機關事業單位的則由財政統一籌資;二是支付的渠道不一樣即企業人員由自籌賬戶上支付,而機關事業單位則由財政統一支付;三是享受的標準不一樣即機關事業單位的養老金標準遠遠高于企業退休人員,差距大概是300%~500%[11]

    企業與機關事業單位由于養老保障制度的不同而造成了兩者之間待遇差異較大,且這種差異已引起群眾的不滿,要求縮小差距、統一制度的呼聲日益高漲。

    折疊 編輯本段 核心內容

    養老金養老金基本養老金根據個人累計繳費年限、繳費工資、當地職工平均工資、個人賬戶金額、城鎮人口平均預期壽命等因素確定。基本養老金由統籌養老金和個人賬戶養老金組成。基本養老金根據個人累計繳費年限、繳費工資、當地職工平均工資、個人賬戶金額、城鎮人口平均預期壽命等因素確定。所謂統籌養老金,原先稱為基礎養老金,就是指從用人單位繳費組成的統籌基金中向退休者支付的那部分養老金;而所謂個人賬戶養老金,就是指從職工個人賬戶積累中向退休者支付的那部分養老金。這兩部分養老金的計發方法分別是:基本養老金=統籌養老金+個人賬戶養老金[8]

    折疊 編輯本段 領取條件

    參加基本養老保險的個人,養老金養老金達到法定退休年齡時累計繳費滿15年的,就可以按月領取基本養老金。也就是說,參加養老保險的職工要領取養老金必須符合兩個條件:一是達到法定退休年齡;二是累積繳納養老保險費滿15年。所謂法定退休年齡,就是指職工退出工作崗位并有資格領取養老金的年齡。按照相關規定,我國法定的企業職工退休年齡是:男年滿60周歲,女工人年滿50周歲,女干部年滿55周歲。從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作(以下稱特殊工種)的,退休年齡為男年滿55周歲、女年滿45周歲;因病或非因工致殘,由醫院證明并經勞動鑒定委員會確認完全喪失勞動能力的,退休年齡為男年滿55周歲、女年滿45周歲[10]

    折疊 編輯本段 查詢方法

    1、可以持本人身份證到當地社保局服務大廳打印繳費清單查詢[9]

    2、可打當地社保局咨詢電話查詢個人養老保險金繳費情況。

    3、可以進入當地社保局網站查詢個人養老保險金繳費情況。

    4、可以通過手機登陸社保查詢網站查詢個人養老金繳費情況。

    折疊 編輯本段 計算方法

    養老保險待遇計算公式:

    月基本養老金=基礎養老金+個人賬戶養老金

    其中基礎養老金養老金養老金=(全省上年度在崗職工月平均工資+本人指數化月平均繳費工資)/2*繳費年限*1%=全省上年度在崗職工月平均工資(1+本人平均繳費指數)/2*繳費年限*1%

    本人平均繳費工資指數=(a1/Al+a2/AZ+....+an/An)/N

    公式中,a1、a2.....an為參保人員退休前1年、2年.......n年本人繳費工資額;A1、A2……An為參保人員退休前1年、2年......n年當地職工平均工資;N為企業和職工實際繳納基本養老保險費的年限。

    個人賬戶養老金=個人賬戶全部儲存額/計發月數

    例如:上海一名男職工,2010年其60歲退休,上海上年度在崗職工月平均工資為3566元。累計繳費年限為15年時,個人賬戶中有50000元,本人平均繳費指數為0.6。那么,他的基礎養老金=(3566元+3566元*0.6)÷2*15*1%=427.92元。他的個人賬戶養老金=50000元/139=359.79元;上列兩項合并,他的月基本養老金為427.92元+359.79元=787.71元。

    折疊 編輯本段 計算舉例

    甲某,男,1946年12月生,廣州市屬某國企固定工,1967年1月參加工作,1992年7月起在本市參加基本養老保險,按時足額繳費至2006年12月年滿60周歲。1994年1月~2006年12月的個人繳費工資記錄見表1。

    表1:甲某個人繳費工資記錄

    時間

    1994.1-1994.6

    1994.7-1995.6

    1995.7-1996.6

    1996.7-1997.6

    繳費工資

    498

    523

    957

    1256

    時間

    1997.7-1998.6

    1998.7-1999.6

    1999.7-2000.6

    2000.7-2001.6

    繳費工資

    1646

    1823

    2016

    2249

    時間

    2001.7-2002.6

    2002.7-2003.6

    2003.7-2004.6

    2004.7-2005.6

    繳費工資

    2688

    3011

    3279

    3316

    時間

    2005.7-2006.6

    2006.7-2006.12



    繳費工資

    3742

    4050



    解答:甲某基本養老保險金具體計算過程及結果。

    折疊 已知的相關數據

    1、2005年全省在崗職工月平均工資:1997元。

    2、2004年本市職工月平均工資:2585元。

    3、甲某的視同繳費年限為:25年6個月(審核至1992年6月)。但在計算養老金時,將1993年12月前的實際繳費年限也計算在內,即甲某的視同繳費年限按27年計算。

    4、甲某的實際繳費年限為:14年6個月(從1992年7月至2006年12月)。但在計算養老金時,其實際繳費年限從1994年1月起計算,之前的實際繳費年限計入視同繳費年限中,即甲某的實際繳費年限按13年計算。

    5、甲某的繳費年限為:40年(視同繳費年限+實際繳費年限)。

    6、市本級視同繳費指數=1.201(查《1993年底前全省各地“視同繳費賬戶”建賬標準和“視同繳費指數”一覽表》可知)。

    7、市本級視同繳費賬戶“每滿1年記賬額”:1685.30元(查《1993年底前全省各地“視同繳費賬戶”建賬標準和“視同繳費指數”一覽表》可知)。

    8、市本級個人繳費費率一覽表。

    時間

    1994.1-1995.6

    1995.7-1997.6

    1997.7-1998.6

    1998.7-1999.6

    費率

    2%

    3%

    4%

    5%

    時間

    1999.7-2000.6

    2000.7-2001.6

    2001.7-2002.6

    2002.7~

    費率

    6%

    7%

    8%

    8%

    9、2006年7月后個人賬戶年記賬利率為:1.98%。

    10、甲某1998年6月30日前的繳費年限為31.5年。

    11、甲某2006年6月30日前在廣州的繳費年限為39.5年。

    12、截至2006年6月底,甲某個人賬戶儲存額為31421.88元;截至退休前,甲某個人賬戶儲存額為33688.19元。

    折疊 新辦法基本養老金

    第一步:先計算實際繳費指數

    ①實際繳費指數=繳費工資÷所屬社保年度使用的上年度全省(在崗)職工月平均工資。

    甲某每年實際繳費指數的計算結果如下:

    時間

    1994.1-1994.6

    1994.7-1995.6

    1995.7-1996.6

    1996.7-1997.6

    1997.7-1998.6

    繳費工資

    498

    523

    957

    1256

    1646

    全省在崗職平

    444

    444

    593.00

    688.00

    761.00

    繳費指數

    1.122

    1.178

    1.614

    1.826

    2.163

    時間

    1998.7-1999.6

    1999.7-2000.6

    2000.7-2001.6

    2001.7-2002.6

    2002.7-2003.6

    繳費工資

    1823

    2016

    2249

    2688

    3011

    全省在崗職平

    808.00

    853.00

    942.00

    1152.00

    1307.00

    繳費指數

    2.256

    2.363

    2.387

    2.333

    2.304

    時間

    2003.7-2004.6

    2004.7-2005.6

    2005.7-2006.6

    2006.7-2006.12


    繳費工資

    3279

    3316

    3742

    4050


    全省在崗職平

    1485.00

    1666.00

    1843.00

    1997.00


    繳費指數

    2.208

    1.990

    2.030

    2.028


    ②實際繳費指數之和:

    =1.122×6+(1.178+1.614+1.826+2.163+2.256+2.363+2.387+2.333+2.304+2.208+1.990+2.030)×12+2.028×6=314.738

    第二步:計算本人平均繳費指數

    本人平均繳費指數=(視同繳費指數×視同繳費月數+實際月繳費指數之和)÷(視同繳費月數+實際繳費月數)=[(1.201×27年×12個月)+314.738]÷[(27年×12個月)+(13年×12個月)]=1.466

    第三步:計算本人指數化月平均繳費工資

    本人指數化月平均繳費工資=1997×1.466=2927.602

    第四步:計算基礎養老金

    基礎養老金=984.92元/月

    第五步:計算個人賬戶養老金

    個人賬戶養老金=退休時個人賬戶總額÷計發月數=33688.19÷139=242.36

    第六步:計算過渡性養老金

    ①先計算1994年1月至1998年6月底本人實際繳費總額

    1994年1月至1998年6月底本人實際繳費總額=498×2%×6+523×2%×12+957×3%×12+1256×3%×12+1646×4%×12

    基本養老金=1772.04

    ②計算截至2006年6月30日時視同繳費賬戶儲存額

    截至2006年6月30日時視同繳費賬戶儲存額=截至2006年6月30日時視同繳費賬戶補記總額+截至2006年6月30日時視同繳費賬戶補齊總額=[1993年所在統籌區職工月平均工資×8%×12×1993年底以前視同繳費年限×(1+10%)12.5]+[(1994年1月1日至1998年6月30日本人繳費工資之和×8%-1994年1月至1998年6月底本人實際繳費總額)]×(1+4%)8=(1685.30×27.0)+(55572×8%-1772.04)×1.37=49166.09

    ③計算視同繳費賬戶2006年7月1日至2006年12月底)退休前)的利息。

    利息(按半年計息)=483.03

    ④計算退休時視同繳費賬戶總額

    退休時過渡性賬戶總額=截至2006年6月30日時視同繳費賬戶儲存額+利息=49166.09+483.03=49649.12元

    ⑤計算過渡性養老金

    過渡性養老金=退休時過渡性賬戶總額÷120=49649.12÷120=413.74元

    第七步:計算新辦法基本養老金

    新辦法基本養老金=基礎養老金+個人賬戶養老金+過渡性養老金=984.92+242.36+413.74=1641.02元

    折疊 計算地方養老金

    地方養老金=(2005年本市在崗職工月平均工資-2005年全省在崗職工月平均工資)÷2×2006年6月前在我市的繳費年限×1%=170.64元

    折疊 原辦法基本養老金

    第一步:計算基礎養老金

    基礎養老金=2004年本市職工月平均工資(2585)×20%=517元/月

    基本養老金

    第二步:計算個人賬戶養老金

    個人賬戶養老金=截止2006年6月個人賬戶儲存額÷120=31421.88÷120=261.85元

    第三步:計算過渡性養老金

    ①先計算實際繳費指數。

    實際繳費指數=繳費工資÷所屬社保年度使用的上年度本市職工月平均工資。

    甲某每年實際繳費指數的計算結果如下:

    時間

    1994.1-1994.6

    1994.7-1995.6

    1995.7-1996.6

    1996.7-1997.6

    繳費工資

    498

    523

    957

    1256

    本市職平

    403

    523.00

    718.00

    847.00

    繳費指數

    1.236

    1.000

    1.333

    1.483

    時間

    1997.7-1998.6

    1998.7-1999.6

    1999.7-2000.6

    2000.7-2001.6

    繳費工資

    1646

    1823

    2016

    2249

    本市職平

    971.00

    1093.00

    1194.00

    1350.00

    繳費指數

    1.695

    1.668

    1.688

    1.666

    ②計算實際繳費指數之和。

    實際繳費指數之和=1.236×6+(1.000+1.333+1.483+1.695+1.668+1.688+1.666)×12=133.812

    ③計算本人平均繳費指數。

    本人平均繳費指數=(臨界指數×視同繳費月數+1994年1月至2001年6月實際繳費指數之和)÷(視同繳費月數+1994年1月至2001年6月間的實際繳費月數)=[(1×27年×12個月)+133.812]÷[(27年×12個月)+(7.5年×12個月)]=1.106

    ④計算本人指數化月平均繳費工資。

    本人指數化月平均繳費工資=1999年所在地職工月平均工資×本人平均繳費指數=1350×1.106=1493.10

    ⑤計算原辦法過渡性養老金。

    原辦法過渡性養老金 = 原辦法指數化月平均繳費工資 × 1998年6月30日前的繳費年限×計發系數×[(1+a01)×(1+a02)×……×(1+a05)] +1997年所在地職工月平均工資×10%=909.61元(說明:1.418為2001年至2005年各社保年度退休人員過渡性養老金調整比例的乘積)。

    第四步:計算原辦法基本養老金

    原辦法基本養老金=基礎養老金+個人賬戶養老金+過渡性養老金

    基本養老金=517+261.85+909.61=1688.46元

    (五)計算五年過渡期內應計發的養老金

    因為,新辦法養老金=基礎養老金+個人賬戶養老金+過渡性養老金+地方養老金=984.92+242.36+413.74+170.64=1811.66元

    高于舊(原)辦法養老金1688.46元

    所以,過渡期內應計發的養老金=原辦法基本養老金+(新辦法養老金-原辦法基本養老金)×2006年7月1日至2007年6月30日的控幅?=1688.46+(1811.66-1688.46)×10%=1700.78元

    因此,甲某按粵府96號文規定計發的基本養老金為1700.78元/月。?

    折疊 編輯本段 歷年調整

    養老金養老金

    國家建立基本養老金正常調整機制是根據職工平均工資增長、物價上漲情況,適時提高基本養老保險待遇水平。退休人員養老金水平不僅取決于退休時計發的數額,還要隨國家基本養老金水平的調整而增加。計發辦法只是計算確定了參保人員退休時的養老金待遇水平,而參保人員退休后平均還要生活25年以上,需要分享經濟社會發展成果。因此,必須建立基本養老金的正常調整機制。在調整時需要考慮到工資增長、物價、養老保險基金和財政承受能力等多種因素,以當地企業退休人員的養老金水平和上年度企業在崗職工平均工資增長率的一定比例確定。

    自2013年1月1日起,繼續提高企業退休人員基本養老金水平,提高幅度按2012年企業退休人員月人均基本養老金的10%確定。在普遍調整的基礎上,對企業退休高工、高齡人員等群體適當再提高調整水平,對基本養老金偏低的企業退休軍轉干部按有關規定予以傾斜。

    為保障企業退休人員生活,2005年至2012年,我國已連續8年較大幅度調整企業退休人員基本養老金水平。2012年調整后,企業退休人員月人均養老金達到1721元,與2005年調整前月人均700元的水平相比,8年累計月人均增加1021元。會議要求研究建立企業退休人員基本養老金正常調整機制,確保企業退休人員生活水平保持穩定并逐步提高。

    2005年到2007年

    國家連續三年提高企業退休人員基本養老金,企業月人均養老金從714元提高到963元。

    2007年

    根據國務院常務會議部署,從2008年起,企業退休人員養老金將連漲3年。勞動保障部有關負責人表示,全國企業退休人員養老金平均水平將超過每人每月1200元。

    2010年

    企業退休人員養老金水平提高幅度按2009年月人均基本養老金的10%左右確定,全國月人均增加120元左右。

    2011年

    企業退休人員養老金水平提高幅度按2010年月人均基本養老金的10%左右確定,全國月人均增加140元左右。

    2012年

    企業退休人員月人均養老金達到1721元。

    2013年

    企業退休人員養老金水平提高幅度按2012年月人均基本養老金的10%左右確定。

    2014年

    全國企業退休人員從1月1日起按照10%的標準上調,平均每月養老金將突破2000元。

    2015年

    2015年3月5日上午9時,第十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行開幕會,聽取國務院總理李克強作政府工作報告,審查計劃報告和預算報告。其中李克強講到:企業退休人員基本養老金標準提高10%。城鄉居民基礎養老金標準統一由55元提高到70元。落實機關事業單位養老保險制度改革措施,同步完善工資制度,對基層工作人員給予政策傾斜。

    2016年

    2016年1月1日起調整,按6.5%左右提高企業和機關事業單位退休人員養老金標準,并向退休較早、養老金偏低的退休人員和艱苦邊遠地區企業退休人員適當傾斜[1]

    2016年4月,發布《關于2016年調整退休人員基本養老金的通知》,為企業和機關事業單位退休人員提高基本養老金水平,總體調整水平為6.5%左右。

    2016年9月,在國家統一政策公布后時隔五個月左右時間,各地養老金發放的“另一只靴子”終于紛紛落地了。上海、北京、陜西、云南、遼寧、廣西等地已對外公布了養老金具體的調整方案,而公布方案較早的上海、北京已經率先發放了養老金,部分地區養老金總體漲幅超過了6.5%。[2]

    截至2016年10月13日,在全國范圍內已有21省份公布上調基本養老金,多地明確表示要在9月底之前將養老金發放到退休人員手中。[3]

    2017年

    2017年,我國企業和機關事業單位養老金待遇將同步適度提高,1億多退休人員將因此受益。專家分析,企業退休人員養老金提高幅度或將高于機關事業單位退休人員養老金提高幅度,未來應建立基本養老金的合理調整機制。[12]

    2017年2月,地方基本養老保險基金委托投資進入實際操作階段,北京、上海等7省市成為國務院出臺實施《基本養老保險投資管理辦法》后,全國基本養老保險基金委托投資擬定首批簽約省份,已有包括共計3600億元的基本養老基金開始委托進行投資運營。同時,國家層面的養老保險基金歸集方案已經出臺,其余省份正根據規定歸集資金,但最終委托投資運營的基金規模還未確定。[13]首批基本養老金權益類組合已先后啟動開立賬戶程序,涉及優選價值和指數增強兩大類組合,受托投資資金約100億元。相關人士推測,待受托資金劃轉到賬,相關賬戶大概率將于本月底進入實質性運作階段。在此之前,現金、債券兩大組合的養老金入市進程也在推進中。由此,基本養老金四大類組合離全面開啟市場化之旅,只差“臨門一腳”。[14]

    2017年兩會政府工作報告提出,2017年將繼續提高退休人員基本養老金標準,確保按時足額發放。這意味著從2005年開始,退休人員養老金標準將實現“十三連漲”[4]

    2017年3月29日,財政部公布2017年中央財政預算,其中的一份預算說明中透露,從2017年1月1日起,按照平均5.5%的幅度提高企業和機關事業單位退休人員養老金標準[5]

    2017年5月5日,上海已經率先公布養老金調整方案發放到位。按照人社部要求,各地要于5月31日前將調整方案報人社部、財政部審批后抓緊組織實施,盡快把調整增加的基本養老金發放到退休人員手中。[7]

    2017年養老金開啟投資運營步伐,11月,國務院公布《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》,明確中央和地方國有及國有控 股大中型企業、金融機構納入劃轉范圍,劃轉比例統一為企業國有股權的10%,股權分紅及運作收益專項用于彌補企業職工基本養老保險基金缺口。基本養老保險 基金投資也在穩步開展。根據人社部11月發布的數據顯示,北京、安徽等9個省(區、市)政府與社保基金理事會簽署委托投資合同,合同總金額4300億元, 其中1800億元資金已經到賬并開始投資[15]

    2018年

    2018年3月,人力資源和社會保障部、財政部聯合下發《關于2018年調整退休人員基本養老金的通知》。明確從2018年1月1日起,為2017年底前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的企業和機關事業單位退休人員提高基本養老金水平,總體調整水平為2017年退休人員月人均基本養老金的5%左右。[17]

    2018年6月,國務院印發《關于建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》,決定建立養老保險基金中央調劑制度,自2018年7月1日起實施。[18]

    折疊 編輯本段 政策并軌

    2014年12月23日,國務院副總理馬凱代表國務院向第十二屆全國人大常委會第十二次會議做了關于統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告,報告中首次明確,機關事業單位養老保險制度改革方案已經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。

    折疊 基本思路

    養老金養老金改革的基本思路是一個統一、五個同步。

    “一個統一”:黨政機關、事業單位建立與企業相同基本的養老保險制度,實行單位和個人繳費,改革退休費計發辦法,從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。

    “五個同步”:機關與事業單位同步改革,職業年金與基本養老保險制度同步建立、養老保險制度改革與完善工資制度同步推進、待遇調整機制與計發辦法同步改革,改革在全國范圍同步實施。

    改革在全國范圍同步實施

    報告稱,按照中央部署,有關部門經過廣泛調查研究和反復論證,已經擬訂了改革方案,并經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。

    改革的基本思路是一個統一、五個同步。“一個統一”,即黨政機關、事業單位建立與企業相同基本養老保險制度,實行單位和個人繳費,改革退休費計發辦法,從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。?

    折疊 五個同步

    1 機關與事業單位同步改革

    2 職業年金與基本養老保險制度同步建立

    3 養老保險制度改革與完善工資制度同步推進

    4 待遇調整機制與計發辦法同步改革

    5 改革在全國范圍同步實施?[16]

    折疊 制度同步

    2015年1月14日,國務院正式發布《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》。方案明確,機關、事業單位建立與企業相同基本養老保險制度,實行單位和個人繳費,改革退休費計發辦法。另外,職工如果未領夠139個月即死亡,養老金余額可繼承。

    2015年1月14日,國務院發布《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》國發〔2015〕2號。

    折疊 編輯本段 發展困境

    養老金養老金

    在中國,養老金一直屬于社會的核心問題。隨著中國老年人口的總數不斷提高,社會養老問題也時刻影響著管理層的整體決策。根據數據統計,當前中國60歲及以上的人口占比高達13.26%,而65歲及以上的人口占比也超出7%的全球老齡化水平。

    當前國內社會存在著一種現象,即在老齡人口迅猛增加的同時,社會新增勞動力卻沒有出現顯著性的增長,有研究分析認為中國的人口紅利或將在2020年前后消失。縱觀全球的發達資本國家,不少國家同樣出現了類似的難題。以日本為例,經歷了1961年至1970年間的國民倍增發展時期后,日本的綜合國力得到迅速的提升。隨著社會經濟發展水平的增長以及社會醫療技術水平的顯著提高,本土的老年人口出現了前所未有的暴增。更有當地的權威數據預測,2020年后日本的老齡化水平或將高達40%。

    在國內通脹壓力持續高漲的環境下,近幾年社會對養老金改革的呼聲也愈發強烈。然而,經歷了多年的實踐試驗,中國式的養老金改革似乎漸行漸遠,而百姓期盼的改革方案卻遲遲沒有出臺。當前中國的養老金改革深陷五大困局:

    即養老金雙軌制困局:國內的養老金雙軌制屬于歷史性遺留問題。由于機關事業單位的改革進程緩慢以及涉及的制度性難題甚多,因此當前國內機關事業的養老保險制度仍沿用著1978年之前的制度。經歷三十余年的差異化發展,養老金雙軌制已然成為當前社會矛盾的激發點。

    養老金缺口的困局:有調查機構認為,2013年中國的養老金缺口可能達到18.3萬億。可以想象,假設該預測成立,當前社會養老金缺口將占國內GDP總值的35%。巨大的養老金缺口也必定影響著國家的財政支出,也會為國家財政帶來巨大的填補壓力。

    養老金儲備困局:根據數據統計,當前中國養老金儲備規模僅為GDP總額的2%,該數值遠遠低于全球的平均水平。需要注意的是,養老金個人空賬持續增長是當前的主要問題。

    養老金投資營運困局:按照數據統計,新農保、城居保以及城鄉保三項保險的累計結余約55%的數額基本屬于活期類存款。養老金進入股市等投資渠道成為社會熱議的話題。

    延遲退休的制度困局:隨著養老金缺口的持續擴大,延遲退休年齡以及增加個人繳納費用成為緩解社會養老金缺口的主要方式。然而,盲目采取上述的緩和方式必將會引發社會的不滿。

    養老金收不抵支

    2014年10月30日,財政部公布了2013年全國社保基金決算的報告,2013年,企業職工基本養老保險的基金收入是20790億元,比上年增長了14%,支出是16699億元,比上年增長了20%。有專家預測,職工養老保險如此運行下去,年底將出現收不抵支的情況。

    不過,人力資源和社會保障部新聞發言人李忠認為,“雖然基金支出的增幅大于收入的增幅,但養老基金的總收入仍然是大于總支出的,能夠確保當期養老金的發放和支付。”他還強調,造成企業職工養老保險支出增幅大于收入增幅的主要原因是這些年國家加大了對民生的投入,養老保險受益人群的范圍更廣了,同時保障的水平也更高了。

    大型險企的專業人士崔鵬認為:支出增速連年大于收入增速的主要原因有二:首先,收入的一部分拿去填補了過去的隱性債務,造成了支出增加;其次,近幾年來,社會平均工資的增長情況和養老金支出的增長情況存在不匹配。

    空賬

    《中國養老金發展報告2016》顯示,截止到2015年底,全國城鎮職工養老保險基金累計結余已經達到了3.5萬億元,比2014年底增加3545億元,增長率為11.15%,增速比上一年下降1.34個百分點。

    不過,中國社科院的一份報告則指出了一個“空賬”的現象,引起媒體關注。數字顯示,2015年城鎮職工基本養老保險個人賬戶累計記賬額(即“空賬”)達到4.7萬億元,而當年城鎮職工養老保險基金累計結余額只有3.5萬億[6]

    折疊 編輯本段 國外狀況

    養老金養老金

    歐美一些國家除了養老金外,還有一個非常發達的保障老有所養的輔助網絡。比如,美國在稅收政策上實行間接的財政轉移,支持養老金制度;德國則是每年要拿出幾百億歐元支撐其龐大的養老保障系統運轉。

    而退休金的來源,各國有許多不同之處。在美國,雇主和雇員各拿出工資收入6.2%作為稅收,形成專用“社安金”。其中85%用于支付養老金,15%則用來支付殘疾金、遺屬遺孤撫恤金等其它社會保障基金。在法國,基本養老金由雇主交8.2%,雇員交6.55%;法國對遺屬遺孤補助的資金來源于由雇主按雇員收入的5.4%繳納,作為困難家庭補助金。

    很多國家的退休職工領取的退休金并沒有一個固定額,要視退休年齡、工作年薪和年限、供職崗位等情況的不同。瑞典的養老金分成兩塊,一部分是基本養老金收入,另一部分是“養老附加金”,這是瑞典特有的。“養老附加金”據退休前的收入狀況和納稅情況而定,工齡越長,工資越高,“養老附加金”積累的就越多,退休后就能領到越多的退休金。而在法國,情況就不一樣了。一般職工退休后可以領取原工資50%的退休金,公務員則按退休前工資的75%計算。

    折疊 編輯本段 疫情期間

    養老金有新政策

    2020年2月19日,人社部辦公廳下發《關于切實做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間社會保險經辦工作的通知》,明確要求確保各項社會保險待遇按時足額發放。

    人社部明確,對于未能及時辦理新增退休人員申報的,經審核后,自審核次月起補發養老金。允許參保企業和個人延期辦理業務。對靈活就業人員和城鄉居民2020年一次性補繳或定期繳納社會保險費放寬時限要求,未能及時辦理參保繳費的,允許疫情結束后補辦,并在系統內標識。逾期辦理繳費不影響參保人員個人權益記錄,補辦手續應在疫情解除后三個月內完成。[19]?

    參考資料
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